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        以三个一起破解党建工作与中心工作两张皮问题

        四川省直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示为指导在 2017 年两次机关党建工作专项督导督查的基础上?#20013;?#28145;入开展专题调研广泛听取意见建议认真挖掘深层原因着力探索破解机关党建与中心工作“两张皮”问题提升机关党建科学化水平

         

        一当前机关党建工作中存在的主要问题

         

        近来年省直机关坚持以全面从严治党为主线以党的政治建设为统领着力提升机关党的组织力推动机关党建工作?#27426;?#21019;新发展但是机关党建与中心工作用力不均结合不实交融不深的“两张皮”问题依然存在

         

        一党组党委层面一是思想认识不到位一些部门党组党委“把抓好党建作为最大政绩”的观念还不够牢对主责主业认识不深省委巡视结果表明个别部门单位主要领导党建“第一责任人”意识不强把机关党组织当作一般处室甚至“二等”处室机关党建工作“活跃在口头上消停在桌面上”的情况较为普遍二是工作部署不到位在机关党建专项督查中发现一些部门党组党委专题研究部署机关党建工作不够全年专题研究部署机关党建工作未超过2次的占45%大多数党组党委仅在年初安排机关党委制发“党建工作要点”止?#25509;?#38754;上部署满足于应付检查推动党建工作与中心工作相统一相融合的力度不大方法?#27426;?#19977;是责任落实不到位部分部门单位落实党建工作责任不实个别一把手习惯当“甩手掌柜”有的单位落实党风廉政建设责任不力?#23548;?#36816;用监督执纪“四?#20013;?#24577;”表面化?#38382;?#21270;倾向比较明显 有的单?#27426;?#30452;属单位监督管理不够特别是对“三重一大”事项招投标等高风险领域防控措施不严直属单位违纪问题易发多发

         

        二机关党委层面一是统筹乏力部分机关党委把“党建工作”简单混同于“党务工作”主动履?#23433;?#20805;分统筹安排乏力对高标准高质量抓好党建缺乏科学部署和有力措施二是力量不足125 个省直机关部门单位中成立机关党委的有110个其中仅有69个设立了机关党委办事机构机关党委专职干部除机关党委书记专职副书记外平均每个部门单位仅1名工作人员机关纪委长期存在无编制职数无专职人员的突出问题仅62个部门单位配备了专职纪检干部很多党务干部身兼数职精力不够疲于应付三是能力欠缺有的党组党委在干部配备上把政治素质高业务能力强的干部向业务处室倾斜把党务工作岗位作为解决干部待遇的岗位部分党务工作者政治站位不高工作视野局限不思进取不爱学习不善创新

         

        三党支部层面一是支部班子建设不强一些支部书记“重行政职务轻党内职务”“第一身份是支部书记第一职责是抓好党建”的意识不强一些支部委员履?#23433;?#20805;分?#27426;?#24212;付既没有身份意识也不具备能力素?#30465;?#20108;是基本制度落实不严部分党支部总支开展组织生活和民主评议党员工作不认真不严格落实“三会一课”制?#21462;?#20027;题党日活动等流于?#38382;健?#19977;是创新工作载体不够一些支部开展活动存在格式化一般化现象载体?#27426;?#25235;手不力对党?#27604;?#20047;凝聚力和吸引力

         

        四党员队伍层面一是党员意识淡化部分党?#27604;?#20047;身份意识把自己混同于一般群众不能时刻以党员标准严格要求自己二是组织观念不强少数党员组织观念淡漠个别党员参加组织生活支部活动不积极有的把组织生活当成负担消极应付甚至找各种借口逃避三是党性修养不高部分党员对党的基本理论基本路线基本方略用心领悟?#27426;?#26410;能将其转化为个人政治修为

         

        二对机关党建与中心工作“两张皮”问题的剖析

         

        通过调查分析机关党建之所以存在“两张皮”问题其根本原因在于对机关党建特殊重要性认识不够对伟大工程和伟大事业之间的内在逻辑关系把握不准存在单向思维和单向理念没有形成“一岗双责两者相融上下贯通层层落实”的有效联动机制

         

        一直接原因对机关党建特殊重要性认识不够未能将党建工作与中心工作一起?#34987;?#19968;些部门党组党委把机关党建简单等同于务虚工作没有充分认识到加强机关党建工作是推动机关一切工作的灵魂是促进机关业务工作践行党的政治路线和执政为民宗旨的政治保障有的没有站在加强党的长期执政能力建设推进党的伟大事业的战略高度?#34987;?#26426;关党建工作往往是就党建谈党建就业务抓业务缺乏党建工作与业务工作一起?#34987;?#30340;政治站位有的党组织和领导干部认为只有业务工作才能出成绩出政绩业务才是重点由于身份认同出现偏差导致党建工作与中心工作分离出现“两张皮”现象

         

        二主要原因履行“一岗双责”不到位未能将党建工作与中心工作一起部署一些部门党组党委和机关基层支部负责人履行“一岗双责”缺位没有把抓好党建工作作为“第一责任”有的把安排部署业务工作等同于安排部署党建工作有的把抓党建等同于简单地开几次会组织几次党员日常学习个别部门党组党委 书记一?#24418;?#32469;业务?#30784;?#22260;着业务转抓业务工作有章法抓党建工作无定力有的甚至?#36824;?#19994;务工作部署 忽视党建工作安排一些部门单位党组党委主要负责人责任落不细压不实简单认为层层签订责?#38382;?#23601;层层落实了责任制有的班子成员不主动落实“一岗双责”把党建责任推给主要领导导致抓起党建工作你推我闪部署党建工作避重就轻

         

        三重要原因绩效考评导向出现偏差未能将党建工作与中心工作一起?#24049;?#21644;综合运用一些部门以中心工作论英雄定高低?#21335;?#35937;较为明显忽视党建工作的综合评价未能将党建工作与业务工作成效一起?#24049;ˡ?#32508;合运用多数部门党组党委主观上重视业务工作?#24049;ˣ?#22810;数处室把主要精力放在抓业务上一些单位党建与业务工作相脱离?#20005;?#36827;处室和先进支部优秀公务员与优秀党员分开评定缺乏综合评价和考量?#24049;?#32467;果也没有与党员职务晋升学习培训等结合运用影响了党员创?#26085;?#20248;的内生动力

         

        三强化“三个一起”工作理念切实解决党建工作与中心工作“两张皮”问题

         

        习近平总书记指出加强党的全面建设必须要推动党的建设与中心工作一起?#34987;?#19968;起部署一起?#24049;ˡ?#20999;实解决党建工作与中心工作“两张皮”问题必须强化习近平总书记“三个一起”理念把机关党建和中心工作全面统筹起来深度融合起来充分联系起来

         

        一树牢“一起?#34987;?rdquo;的战略思维推动机关党建工作与中心工作从“单一布局”向“整体谋局”转变省直机关工委必须围绕中心站位全局抓?#34987;?#22987;终把中心工作要求贯穿于机关党的各项建设把推动经济高质量发展打好“三大攻坚战”等省委决策部署融入机关党建工作的全过程体现到?#34987;?#26426;关党建的抓手和载体上体现到对部门党组党委抓机关党建工作的指导上部门党组党委必须担当主责着眼整体抓?#34987;?#25226;?#34987;?#26426;关党建工作与?#34987;?#20013;心工作摆在同等位置加强对本部门本系统机关党建工作的领导在制定年度规划计划时既要体现中心工作的思路又要体现机关党建工作的思想确保中心工作与党建工作“两手抓两促进”机关党委和基层支部必须对标要求?#26131;?#32467;合抓?#34987;?#26426;关党委要按照工委的总体要求和党组党委具体要求制定针对性强结合度高的具体?#34987;?#30830;保本系统机关党建工作与中心工作联系得更紧结合得更实基层支部要立足?#23616;?#37096;本处室工作?#23548;ʣ易?#25903;部工作和业务工作的融合点把支部的规划建设和党员队伍建设与推动?#23616;?#37096;业务工作紧密结合起来确保支部工作与业务工作同向同行

         

        二增强“一起部署”的行动?#36291;?#25512;动机关党建工作与中心工作从“独轮前行”向“双轮同行”转变一是依托省直机关工委职能发挥机关党建工作与中心工作“一起部署”的示范引领作用要引导省直部门养成党建工作与业务工作一起部署的工作理念和习惯结合省委中心工作?#26131;?ldquo;一起部署”的融入点把以“四好一强”领导班子创建“五好党支部”创建和“党员积分制”管理试点等为主要载体的党建创新工作融入中心工作一并安排把以精准扶贫精?#32426;?#36139;为主要任务的部门驻村帮扶工作融入中心工作一并推动充分激活党建工作与业务工作?#21335;?#20114;促进作用二是突出部门党组党委和机关党委主体推动机关党建工作与中心工作“一起部署”在部门落实要坚持党建工作与中心工作安排同步同时同部署同检查同?#24049;ˣ?#22362;持党建部门和业务部门机构设置力量配备同步同时进一步健全机关党的基层组织和党建工作机构确保党的领导更加坚强有力三是抓住基层支部这个基础促进支部建设与业务工作“一起部署”在基层落地推动支部与处室共融党建与业务双赢强化“双当双抓”让党员行政负责人担任支部负责人既履行业务工作职责又履行党建工作职责要建立形成融入支部工作抓业务围绕业务工作抓支部的良性机制促进党员干部在完成中心工作中更好地发挥先锋模范作用

         

        三树立“一起?#24049;?rdquo;的评价导向推动机关党建工作与中心工作从“表层结合”向“深度融合”转变省直机关工委要把“四好一强”领导班子创建党建责任制落实情况等党建载体建设作为重要?#24049;?#20869;容把省委省政府目标任务等中心工作作为党建工作成效重要评价标准推动党建工作与中心工作更加融合要按照省委要求重点?#24049;?#37096;门党组党委机关党建领导责任并坚持和完善机关党委书记述职制?#21462;?#20826;组党委要结合部门职能职责把机关党建要求和中心工作任务细化为检查?#24049;?#25351;标把党建工作开展情况纳入中心工作?#24049;?#20307;?#25285;?#25226;业务工作难点作为党建工作重点切实增强党建工作与中心工作相互促进作用要强化目标奖?#20572;?#25512;动处室主要负责人进行“双述职”“双报告”在评先评优提拔任用等方面一体评价一体考虑机关党组织要认真开展“五好党支部”?#24049;?#24037;作以“五好”为标准认真?#24049;?#25903;部工作与中心工作互融互促情况要以“党员积分制管理”为载体认真对党员?#36867;?#31649;理和业务工作进行综合评价?#24049;ˣ?#25512;动党员队伍定性评价管理与定量评价管理有机结合加强对党员素?#22987;?#39564;切实增强党支部创造力凝聚力战斗力王承先


         

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