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        打造新时代机关坚强有力的战斗堡垒

        习近平总书记强调“基层是党的执政之基力量之源只有基层党组织坚强有力党员发挥应有作用党的根基才能牢固党才能有战斗力”党的十八大以来党中央坚持全面从严治党战略树立党的一切工作到支部的鲜明导向把全面从严治党落实到每个支部每名党员推动全党形成大抓基层大抓支部的良好态势取得明显成效2018年10月党中央审议印发了中国共产党支部工作条例(试行)这是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措为新时代党支部建设提供了基本遵循加强新时代机关党的建设特别是党支部建设对加强机关党的组织体系建设全面提升党支部组织力强化党支部政治功能巩固党长期执政的组织基础具有十分重要意义

        一加强新时代机关党支部建设的重大意义

        条例指出党支部是党的基础组织是党的组织体系的基本单元机关的性?#23454;?#20301;决定了加强新时代机关党支部建设对于更好地履行党政机关职能落实党的路线方针政策树立党政机关的良好形象至关重要

        (一)实施全面从严治党战略的必然要求

        各级党政机关是党代表人民执掌政权管理党和国家事务加强对各领域各方面工作领导的基本载体和关键阵地机关党支部作为党在机关全部工作和战斗力的基础其组织力的发挥程度和提升水平直接影响党的执政能力与领导水平直接影响党的群众威信和社会形象因此加强新时代机关党支部建设对加强党的全面领导巩固党的执政基础具有不可替代的极端重要性只有把机关党支部和机关党员队伍建设成为政治坚定作风优良纪律严明的坚强战斗堡垒和先锋模?#24230;?#20307;全面从严治党才能真正落到实处

        (二)推动机关党的建设走在前作表率的必然要求

        ?#23548;?#34920;明上级机关党组织和党员干部不仅对下级党组织?#29575;?#21333;位党员干部具有直接的示范表?#39318;?#29992;对其他领域的党建工作和广大基层党员群众也具有重要的引领导向效应机关党建所有出发点和落脚点都体现在党支部建设上因此必须以党支部建设作为检验机关党建工作成效的基本标准以党支部建设考核评价机关党建工作机关党支部只有深刻把握职责定位把“走在前作表率”的要求贯彻始终坚持不懈做好抓基层打基础的工作?#27426;?#25552;高机关党支部建设工作质量才能使党支部真正成为落实全面从严治党的?#25226;?#38453;地教育管理监督党员的重要平台服务改革发展的中坚力量才能确保机关党的建设走在前作表率

        (三)服务保障党的中心工作的必然要求

        党的十九大作出了我国社会根本矛盾发生改变的重要论断号召全党要决胜全面建设小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利这就需要每个基层党组织和党员干部团结带领全国人民艰苦奋斗攻坚克难各个机关党支部只有?#27426;?#21152;强自身建设让党的每一个细胞都健康起来每一个组织都坚强起来大力提升组织力切实发挥政治功能通过扎实做好统一思想组织发动凝心聚力各项工作才能将机关党支部强大的组织优势组织功能组织力量以及广大机关党员干部的积极性主动性和创造性充分转化为推动经济社会发展的强大动能最大限度地汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量

        二机关党支部建设存在的突出问题

        党的十八大以来随着全面从严治党战略的?#27426;?#28145;化特别是经历多次党内集中教育活动机关党支部建设科学化水平?#27426;?#25552;高但是面对新时代新任务新要求机关党支部建设?#25512;?#20182;领域的基层党组织一样也存在着不足和问题甚至有些方面的问题更加突出影响更大

        (一)党支部的政治功能不足

        机关党支部的政治地位不突出政治功能不凸显政治统领作用不明显是新时代机关党支部建设中存在的最大问题有的党支部政治意识不强政治站位不高重中心业务工作轻思想政治教育对意识形态的掌控能力不强对党员疏于教育管理有的执行“三会一课”等基本制度不严格不同程度地存在随意化形式化平淡化庸俗化倾向

        (二)党支部的组织力不强

        党支部的组织力主要体现在直接教育党员管理党员监督党员和组织群众宣传群众凝聚群众服务群众等方面但是从目前的情况来看党支部对党员的教育还缺乏针对性和实效性方式方法不够新吸引力不够强效果不够好与党员的思想?#23548;?#26377;差距影响了党支部的威信导致党支部对党员的组织带动作用发挥不够团结凝聚功能不强党支部的监督管理作用发挥不够对党员的真实思想状况?#24509;?#25569;没有真正发挥监督作用

        (三)党支部组织生活质量不高

        党内政治生活不严肃不严格?#24509;?#35268;的现象仍然较为普遍开展批评和自我批评的力度不够大“辣味”不够浓离“红红脸”“出出汗”还有差距有的党支部没有把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径党员汇报交流思想参加党组织生活空话套话多有的党支部开展党建工作缺乏主动性和创新性新手段新方法运用不足存在模式化套路化现象缺乏时代感和吸引力难以激发党员参与的热情党支部基础工作和基本制度落实不到位制度执行的质量和成效得不到真正提高

        (四)党支部服务中心的水平不高

        机关党支部围绕中心服务大局的能力?#20849;还?#24378;存在贯彻落实党的路线方针政策和决策部署不坚决不到位的问题有的党支部对党的政策决策学习理解不深刻不透彻党员不学习不钻研对中心工作把握不准对业务工作了解有限落实起来生搬硬套走调变样甚至搞上有政策下有对策有的找不到支部工作与中心工作的结?#31995;?#25214;不准支部工作推动业务工作的突破口工作推进上“两张皮”问题时有发生

        (五)党支部书记责任落实不到位

        机关党支部普遍实行“一岗双责”绝大多数党支部书记由处长担任但是有的党支部书记没有把抓党建当成“头等大事”和“分内之事”?#26376;?#34892;全面从严治党责任要求不严标准不高少数同?#26087;?#33267;把担任党支部书?#24378;?#25104;是“额外负担”有的党支部书记对党建工作不熟悉对党务知?#24230;?#20047;系统培训和基本掌握把握不住规律抓不住要点抓党建工作往往是三分钟的热情

        (六)党员先锋模范作用发挥不好

        对照党章要求机关党员干部队伍仍然存在党员意?#24230;?#21270;宗旨意识淡薄规矩意识不强不在组织不像党员不守规矩不起作用不作为乱作为等方面的问题有的党员对党的理论没有入心入脑“四个意识”不够强甚至还有极少数党员认为理想信念主义等问题与自?#22909;?#26377;什么直接关系有的党员组织上入了党思想上没有真正入党自我要求不高党的意识党员意识淡薄责任?#23567;?#20351;命感不强把自已等同于一般群众

        三加强新时代机关党支部建设的对策建议

        加强新时代机关党支部建设是一项长期的系统工程只有贯彻落实新时代党的组织路线发扬改革创新精神研究新情况解决新问题寻求新突破才能进一步推动机关党支部走上规?#23545;?#34892;的轨道?#27426;显?#24378;党支部的创造力凝聚力战斗力

        (一)在提高党支部组织力和政治功能上下功夫

        1.强化政治责任深刻?#40092;?#20840;面从严治党形势下加强机关党支部建设的重要性和紧迫性把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容构建党组(党委)书记领导责任机关党委书记直接责任党支部书记主体责任的机关党建工作责任体系逐级压紧压实管党治党的政治责任党委(党组)书记要亲力亲为深入支部抓支部切实抓好条例的贯彻落实确保把每个党支部建设成为坚强的政治阵地党支部书记要牢固树立“抓好党建是本职抓不好党建是失职”的理念主动思考研究党支部建设理直气壮抓好支部建设

        2.强化政治教育机关党建工作说到底是做人的工作要教育引导党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想坚定“四个自信”树立“四个意识”做到“两个维护”坚决执行党的政治路线严格遵守党章和党内政治生活准则严格遵守政治纪律和政治规矩在任何时候任何情况下都保持清醒头脑和政治?#26087;?#35201;紧跟形势发展和党员?#23548;?#38656;求推动“互联网+”与党员学习教育深入融合充分运用微信公众号微课堂微视频等载体?#27426;?#25913;进和创新党员学习教育方式和思想政治工作方法增强思想教育的针对性和实效性引导党员干部加强党性锻炼?#27426;?#25552;高政治觉悟和政?#25991;?#21147;

        3.强化政治引领机关党支部不仅处在改革发展的第一线而且处在应对各种风险考验挑战的第一线必须发挥好政治引领作用要坚决按照党的路线方针政策办事执行党中央上级组织和本组织的决议决定确保所做的一切工作都以党中央决策部署为遵循以机关党支部的示范表率引领各项工作广大机关党员要宣传好党的主张传达好党的声音既要理直气壮讲“大?#35272;?rdquo;又要生动鲜活讲“小?#35272;?rdquo;以群众听得懂听得进的语言和喜闻?#26088;?#30340;方式教育引导广大群众听党话跟党走

        ()在严格落实基础工作和基本制度上下功夫

        1.科学设置机关党支部针对机关?#23548;ʣ?#25353;照“有利于加强党的领导有利于开展党的组织生活有利于党员教育管理监督有利于密切联系群众”的原则尽量将支部建在处(科)上人数较少的处(科)可以联合建立但是联合处(科)支部不宜过多人数也不宜过多设置支部的时候要综合考虑分管领导办公区域业务特点等因素把握就近相近原则?#21592;?#20826;支部统一组织开展工作确保每一名党员都能有效管理党员7人以上的应成立支部委员会并根据党员数量分?#35760;?#20917;和工作?#23548;?#38656;要划分党小组支部委员会设纪检委员不设委员会的支部应指定专人负责纪检工作

        2.严格落实“三会一课”等基本制?#21462;?/strong>“三会一课”组织生活会民主评议党员谈心谈话支部主题党日党组织关系党费管理换届等基本制度和基础工作是机关党支部建设的具体内容也?#24378;?#26381;党支部软弱涣散必须坚持做好的工作要坚守制度标准不走形?#20581;?#19981;搞简化不作变通严格把每一?#20301;?#35758;开好把每一?#20301;?#21160;搞好把每一堂党课讲好使党的基本制度和基础工作真正落实到位起到教育改造提高党员的作用增强支部活动的向心力吸引力实现党支部工作由“虚”向“实”转化党员领导干部要以普通党员的身份参加支部活动发挥示范带动作用自觉接受党员的监督

        3.严肃党支部组织生活党支部组织生活是教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台机关党支部要严格执行组织生活制度确保党的组织生活经常认真严肃召开组织生活会应有明确主题聚焦解决问题会前做好谈心谈话等工作会?#26174;?#23454;开展批评和自我批评会后认真抓好整改上级党组织应派员?#20301;?#25351;导发?#27835;?#39064;及时纠正切实提高组织生活会质量党支部的每个党员无论职务高低都要参加党的组织生活通过积极健康的思想斗争?#27426;?#20928;化每个党员的思想和灵魂使严肃党的组织生活成为锻炼党性提高思想觉悟的熔炉

        (三)在增强党务干部和党员素?#26102;?#39046;上下功夫

        1.选优配强支部书记机关党支部书记的产生是在行政负责人任用之后的兼任?#36127;?#27809;有党内职务考察任用的程序这不仅?#20984;?#19978;削弱了对党内职务的重视程度无形中也对支部工作产生了不利影响要研究解决机关党支部书记的产生任职程序把党内任职的条件摆在干部选任工作首位加大党务工作能力水平的考核定位选拔任用支部书记时要本着对党的事业高度负责的精神从多个角?#21462;?#22810;个层面多种途径识别考察干部不仅看个人业务工作能力还要看抓党建工作领导支部工作的能力把又红又专的干部选拔到相应岗位

        2.加强党员教育培训要针对新时代党员特点积极搭建党员干部乐于参与便于参与的教育培训平台可以在集中学习的同时开展互动提问交流现场模拟体验等提高个人思考总结的主观能动性实现培训入脑入?#27169;?#24378;化教育培训效果促使党员素质?#27426;?#25552;高党性?#27426;显?#24378;信念更加坚定思想与时俱进要实施能力素质提升工程有计划地开展岗位练兵?#38469;任?#24320;展政策法律知识和工作方法等方面业务培训各类培训班要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一课把党章党规党纪作为必修课把提高政治觉悟和政?#25991;?#21147;贯穿教育培训全过程提高政治素养和履职能力根据不同特点加强支部书记分类培?#25285;?#26082;注重政策法规和理论知识传授又因人而异加强业务技能和方法经验的培训

        3.强化队伍监督管理加强党员管理必须“严”字当头党支部要深入开展经常性纪律教育以强化政治纪律和组织纪律为重点带动廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律严起来加强对机关党员干部的日常监督管理坚决?#20048;?#21644;纠正执行纪律“宽松软”问题切实让党员干部知?#27425;E?#23384;戒惧守底线严守各项纪律规矩要建立和健全监督管理机制用好监督执纪“四?#20013;?#24577;”切实纠正群众身边的?#24509;?#20043;风

        4.落?#23548;?#21169;关怀帮扶机制党支部要健全党内激励关怀帮扶机制坚持普遍关爱与重点帮扶相结合物质帮助与精神关爱相结合认真落实“五必访”“六必谈”等制?#21462;?#23562;重每名党员的主体地位针对党员思想困惑工作压力等问题加强党内关怀和心理疏导多做暖人心稳人心工作切实从政治上引领党员精神上激励党员生活上关心党员工作上扶持党员进一步完善激励机制对优秀党员及时进行表彰和奖励鼓励广大党员立足本职岗位创造良好?#23548;?#21457;挥先进典型的示范带头作用要通过丰?#27426;?#24425;的党支部文化活动切实增强党支部的凝聚力和向心力使机关氛围更加活?#23613;?/p>

        (四)在提升党支部服务中心工作水平上下功夫

        1.切实服务大局扎实有效的党建工作是解决党员思想问题和制约改革发展热点难点问题的重要保障通过抓好党建工作解决党员干部在扶贫攻坚机构改革生态建设环境保护等中心工作中存在的各?#27835;?#39064;发挥党组织作用为推动业务工作顺利开?#22266;?#20379;坚强的思想和组织保障要牢固树立“围绕中心抓党建抓好党建促发展”的工作理念认真落实中央和地方各项决策部署主动贴近中心融入中?#27169;?#20570;到党建工作与中心工作同频共振融合发展

        2.切实服务基层积极探索机关党支部与乡镇街道农村社区企事业单位结对共建互促共进工作模式充分发挥机关工会共青团妇联等?#21644;?#32452;织桥?#21495;?#24102;作用完善机关干部回乡调研志愿服务走亲连心定点扶贫结对帮扶等工作机制让党员干部直接参与基层工作以专业化精准化常态化的工作打通联系服务基层的“最后一公里”

        3.切实服务群众坚持以人民为中心的发展理念忠?#23548;?#34892;党的根本宗旨认真执行党的群众路线完善党员联系服务群众机制和举措把“体现党的存在传递党的声音凝聚党的力量展示党的作为”贯穿服务群众全过程让党员在服务中转作风树形象?#27426;?#23494;切党群干群关系通过开展“群众评议机关作风”设立“党员示范窗口”“党员示范岗”等方式搭建有效服务平台强化服务措施改进工作作风提升工作效率

        (五)在强化指导考核上下功夫

        1.强化督促指导党支部工作要落到实处取得实效必须在指导服务上着力建立支部工作指导服务机制采取明察暗访随机抽查等方式对机关党支部建设检查问效针?#28304;?#22312;的突出问题通过下发整改通知书约谈党支部书记提出改进意见和要求督促落实整改措施推动解决党支部建设中的问题推行上级党组织随机调研派员参加支部组织生活会等做法改进督促检查方法把督导工作融入日常抓在经常推动党支部建设各项工作落实落细落小

        2.强化考核?#35797;?/strong>用?#27599;?#26680;和述职评议“指挥棒”机关党组(党委)建立“季度督查半年讲评全年考核”制度全面开展机关党支部书记述职评议民主测评工作?#26376;?#34892;责任不力的党组织负责人严肃?#35797;w?#20915;不姑息让失责必问?#35797;?#24517;严成为常态把管党责任一级一级压紧压实把治党压力一层一层传导到位倒逼各级党组织聚焦主责主业扛起政治担?#20445;?#20197;钉钉子精神抓好新时代机关党支部建设(宁夏区直机关工委)

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